解讀政府工作報告中的“物流”關(guān)鍵詞
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2024.05.27
3月5日，第十四屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李強代表國務(wù)院，向第十四屆全國人民代表大會第二次會議作政府工作報告。
報告指出，今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。在過去的一年里，經(jīng)濟總體回升向好，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展，科技創(chuàng)新實現(xiàn)新的突破，改革開放向縱深推進(jìn)，安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實，實現(xiàn)全年預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，許多方面出現(xiàn)積極向好變化。
物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在今年的政府工作報告中為物流行業(yè)發(fā)展繪制藍(lán)圖，現(xiàn)代物流報全媒體記者就“物流”關(guān)鍵詞做出解讀。
關(guān)鍵詞：5%左右
今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右。
解讀：
在2023年，我國經(jīng)濟波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)，中國經(jīng)濟發(fā)展回升向好，主要預(yù)期目標(biāo)圓滿完成，國內(nèi)生產(chǎn)總值超過126萬億元，增長5.2%，增速居世界主要經(jīng)濟體前列。展望2024年，既要推動十四五規(guī)劃“2035年GDP總量較2020年翻一番”要求實現(xiàn)，也要保持中高速經(jīng)濟增長水平，為加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供良好環(huán)境，5%GDP增速目標(biāo)體現(xiàn)了中國經(jīng)濟發(fā)展的信心和底氣。
關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力
充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，促進(jìn)社會生產(chǎn)力實現(xiàn)新的躍升。
積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，拓展應(yīng)用場景，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。鞏固擴大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎。制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道，創(chuàng)建一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資基金功能。加強重點行業(yè)統(tǒng)籌布局和投資引導(dǎo)，防止產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)。
解讀：
習(xí)近平總書記在2023年9月新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”一詞，強調(diào)要“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能”，這一概念成為中國推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。
新質(zhì)生產(chǎn)力是適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展背景的創(chuàng)新概念，著重強調(diào)質(zhì)的提升與結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，在傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)上強調(diào)數(shù)據(jù)、知識和信息技術(shù)的應(yīng)用，以及綠色、循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展模式。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)國家未來發(fā)展的重要決定性力量，對我國形成新的競爭優(yōu)勢和實現(xiàn)跨越式發(fā)展至關(guān)重要。近年來，伴隨數(shù)字技術(shù)在物流領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)貨運、數(shù)字倉庫、無接觸配送等“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。物流設(shè)備的數(shù)字化、智能化更新迭代，促進(jìn)智慧物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。未來，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展將不斷推動中國式現(xiàn)代化的推進(jìn)和實現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈
保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力。實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。加強標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量支撐，打造更多有國際影響力的“中國制造”品牌。
解讀：
高端化、智能化、綠色化發(fā)展是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大勢所趨，也是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求。作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正加快轉(zhuǎn)型升級步伐，全面提升核心競爭力。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保障實體經(jīng)濟穩(wěn)定運行的重要支撐，也是國家經(jīng)濟安全的重要組成部分。我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需要傳統(tǒng)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐、提升制造業(yè)增加值占GDP比重，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高全要素生差率，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。當(dāng)前，我國工業(yè)體系及相關(guān)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成相當(dāng)完備，交通物流倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完善，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級成為經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)。
關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟
深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。制定支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策，積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合。深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，開展“人工智能+”行動，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用，推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化，建設(shè)智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。深入開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動。支持平臺企業(yè)在促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、國際競爭中大顯身手。健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，大力推動數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用。適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成全國一體化算力體系。我們要以廣泛深刻的數(shù)字變革，賦能經(jīng)濟發(fā)展、豐富人民生活、提升社會治理現(xiàn)代化水平。
解讀：
目前，中國已從工業(yè)經(jīng)濟時代進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟時代，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮螅瑪?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于國際領(lǐng)先水平，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃明確，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系不斷發(fā)展，相關(guān)規(guī)章制度更加明確。在全球范圍內(nèi)，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)居全球第二，經(jīng)濟發(fā)展活力巨大。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展兼顧質(zhì)量與速度、公平與效率、當(dāng)前和長遠(yuǎn)，成為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)，是世界百年未有之大變局中中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。
物流一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費。在產(chǎn)業(yè)升級、數(shù)字轉(zhuǎn)型的助推下，物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展不斷跑出加速度。2023年，我國物流運行環(huán)境持續(xù)改善，行業(yè)整體恢復(fù)向好，物流企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快，助力供應(yīng)鏈體系逐步提效。
物流一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費。在產(chǎn)業(yè)升級、數(shù)字轉(zhuǎn)型的助推下，物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展不斷跑出加速度。2023年，我國物流運行環(huán)境持續(xù)改善，行業(yè)整體恢復(fù)向好，物流企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快，助力供應(yīng)鏈體系逐步提效。
關(guān)鍵詞：降低物流成本
實施降低物流成本行動，健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長效機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。
解讀：
中央財經(jīng)委員會第四次會議強調(diào)，降低全社會物流成本是提高經(jīng)濟運行效率的重要舉措。國務(wù)院新聞辦交通運輸高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)中國式現(xiàn)代化新聞發(fā)布會上，交通運輸部部長李小鵬表示，降低全社會物流成本是推進(jìn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的一項重要舉措，在降低全社會物流成本這項工作中，交通物流是重要領(lǐng)域。
中央財經(jīng)委員會第四次會議強調(diào)，降低全社會物流成本是提高經(jīng)濟運行效率的重要舉措。國務(wù)院新聞辦交通運輸高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)中國式現(xiàn)代化新聞發(fā)布會上，交通運輸部部長李小鵬表示，降低全社會物流成本是推進(jìn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的一項重要舉措，在降低全社會物流成本這項工作中，交通物流是重要領(lǐng)域。
多年來，我國降低交通物流成本工作取得了積極成效，但與高質(zhì)量發(fā)展要求相比還有較大差距。總體上看，“單一環(huán)節(jié)成本低、全鏈條運行成本高”是當(dāng)前物流運行中最為突出的矛盾，“物流資源配置效率低、流通循環(huán)效率低”是導(dǎo)致物流成本居高不下的關(guān)鍵因素。
物流是實體經(jīng)濟的“筋絡(luò)”，聯(lián)接生產(chǎn)和消費、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)，有效降低全社會物流成本，必將增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，提高經(jīng)濟運行效率，惠及更多消費者。
關(guān)鍵詞：對外開放
政府工作報告中強調(diào)，要推動外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)，加強進(jìn)出口信貸和出口信保支持，優(yōu)化跨境結(jié)算、匯率風(fēng)險管理等服務(wù)，支持企業(yè)開拓多元化市場。
報告表示，要促進(jìn)跨境電商等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，優(yōu)化海外倉布局，支持加工貿(mào)易提檔升級，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易等新增長點。積極擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。全面實施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。出臺服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展政策。加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。辦好進(jìn)博會、廣交會、服貿(mào)會、數(shù)貿(mào)會等重大展會。加快國際物流體系建設(shè)，打造智慧海關(guān)，助力外貿(mào)企業(yè)降本提效。
推動高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實。抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動的落實落地。穩(wěn)步推進(jìn)重大項目合作，實施一批“小而美”民生項目，積極推動數(shù)字、綠色、創(chuàng)新、健康、文旅、減貧等領(lǐng)域合作。加快建設(shè)西部陸海新通道。
解讀：
近年來，國家陸續(xù)出臺了《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”現(xiàn)代流通發(fā)展規(guī)劃》等國家規(guī)劃，明確了國際物流供應(yīng)鏈具體任務(wù)要求，國際物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)加快推進(jìn)。一批具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)加快拓展國際物流網(wǎng)絡(luò)，“兩沿十廊”國際物流大通道加快建設(shè)，國家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地建設(shè)布局穩(wěn)步推進(jìn)。外貿(mào)航運、國際航空、中歐班列、陸海新通道等平穩(wěn)運行，國際物流運行持續(xù)向好。
在未來發(fā)展中，物流行業(yè)要充分利用國內(nèi)強大市場和物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，依托關(guān)鍵物流設(shè)施，聚集國際物流要素，強化內(nèi)陸國際樞紐與沿海沿邊樞紐聯(lián)動發(fā)展，形成國際物流通道運營主體和組織中心，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)海外倉共建共享，加快布局境外物流網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)海外智慧物流平臺，提升國際物流大通道與境外目標(biāo)市場銜接能力，增強國際物流通道網(wǎng)絡(luò)與國內(nèi)物流大通道的銜接水平，為保障國家關(guān)鍵物資供應(yīng)鏈安全和國內(nèi)產(chǎn)品“走出去”提供有力支撐。
關(guān)鍵詞：綠色低碳供應(yīng)鏈
大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，加快重點領(lǐng)域節(jié)能節(jié)水改造。完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和相關(guān)市場化機制，推動廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加快形成綠色低碳供應(yīng)鏈。建設(shè)美麗中國先行區(qū)，打造綠色低碳發(fā)展高地。
解讀：
2022年發(fā)布的《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃的通知》提出，推動綠色物流發(fā)展，打造綠色低碳物流創(chuàng)新工程。目前，整個行業(yè)進(jìn)入政策換擋、供給迭代、動力轉(zhuǎn)化的新時代。綠色物流與綠色制造、綠色消費共同構(gòu)成了一個節(jié)約資源、保護環(huán)境的綠色經(jīng)濟循環(huán)系統(tǒng)。三者之間是相互滲透、相互作用的。
綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。必須加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，助力碳達(dá)峰碳中和。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，做強綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。持續(xù)優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟政策工具箱，發(fā)揮綠色金融的牽引作用，打造高效生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群。
（來源：現(xiàn)代物流報）
